发改委重磅!20条措施发布,事关楼市、车市、带薪休假等

来源：中国证券报作者：刘丽靓

中国政府网7月31日消息，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》。《通知》对于汽车、房地产、餐饮、文旅等方面提出了二十条恢复和扩大消费措施。

据新华社7月31日消息，国家发展改革委主要负责人就当前经济形势和经济工作答记者问时表示，下半年，在扩大内需方面，更好发挥消费拉动经济增长的基础性作用。出台实施恢复和扩大消费的政策文件。通过大力推动就业等措施，增加居民收入。提振大宗消费，加快推进充电和停车设施建设，鼓励汽车限购地区优化限购管理政策。继续做好保交楼、保民生、保稳定工作，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求。促进服务消费“好上加好”，以暑期、中秋、国庆等假期为契机，扩大节假日消费；充分用好大运会、亚运会等各类赛事活动，发展文化、体育消费。研究出台实施大力发展银发经济政策举措。

《通知》要点速览：

各地区不得新增汽车限购措施

扩大新能源汽车消费

支持刚性和改善性住房需求

推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品

全面落实带薪休假制度 促进假日消费

遴选确定新一批国家体育消费试点城市

逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围

有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴

优化汽车限购措施，支持刚性和改善性住房需求

在稳定大宗消费方面，《通知》提出，扩大新能源汽车消费，落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。

《通知》要求，优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。

此外，《通知》提出，支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给。稳步推进老旧小区改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。

全面落实带薪休假制度，促进假日消费

在扩大服务消费方面，《通知》提出，扩大餐饮服务消费。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设。

《通知》同时提出，丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

此外，《通知》指出，促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度。

大力发展农村直播电商、即时零售

在促进农村消费方面，《通知》指出，开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。

《通知》同时指出，完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售。完善县乡村三级快递物流配送体系。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱。

推动特色产品进城。大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度。大力发展乡村旅游。实施文化产业赋能乡村振兴计划。培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。

推进数字消费基础设施建设

在拓展新型消费方面，《通知》指出，壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型。支持线上线下商品消费融合发展。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。

推广绿色消费。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动。

加快培育多层级消费中心

在完善消费设施方面，《通知》提出，加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。

着力补齐消费基础设施短板。建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设。

支持符合条件的消费基础设施发行REITs，推动合理增加消费信贷

在优化消费环境方面，《通知》提出，完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。

《通知》指出，加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。

《通知》指出，完善促进消费长效机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。

（原标题：发改委重磅！20条措施发布，事关楼市、车市、带薪休假等）