便民利民服务至上——天长市不动产登记中心创建“全国百佳示范窗口”纪实

房政在线 2018-01-31 13:49:00
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2015年7月29日,天长市不动产登记中心与滁州市同步颁发了安徽省首批不动产权证书,全面实行了“停旧发新”,标志着天长市不动产统一登记工作在全省率先开展。

  2015年7月29日,天长市不动产登记中心与滁州市同步颁发了安徽省首批不动产权证书,全面实行了“停旧发新”,标志着天长市不动产统一登记工作在全省率先开展。

  民之所需,政之所为。作为政府直接面对普通群众的服务性窗口岗位,天长市不动产登记中心自实施统一登记两年来,始终以“便民利民,服务至上”为服务宗旨,以“优质、高效、便捷”为目标,从完善机构、优化流程、强化制度、全面提速等多方面着手,全面提升了不动产登记窗口规范化、标准化、制度化、信息化水平。通过开展不动产交易与登记一体化特色服务、不动产登记全流程集成服务、延伸服务等多重举措,全力打造便民、利民、优质、高效的服务平台。

  科学规范,窗口设置上求突破

  不动产登记中心是面向群众和社会的窗口,直接为群众服务,直接受群众监督,直接反映公权单位的形象。天长市不动产登记中心在窗口设置上推陈出新,想方设法为群众提供优质服务:一是程序“便捷化”。把窗口由分类收件改为综合平行收件,实现了“一站式”服务,一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口领证。进一个门,办全部事。对于部分业务办理实现了“立等可取”。为方便群众,在16个乡镇国土所(分局)设立了不动产登记受理点,办事群众可以选择就近申请。二是功能“综合化”。登记中心服务大厅不但可以办理不动产交易登记业务,还可以办理登记信息查询、不动产测绘、住房专项维修资金缴纳、交易资金托管、交易税费申报、核实、征缴、开票等各类业务,真正实现不动产交易登记相关业务“一条龙”服务。三是环境“现代化”。建设了环境一流,设施先进的服务大厅。大厅面积1000余平方米,设置了等候区、休息区等功能区,摆放了大厅示意图。叫号机、身份证识别仪、人证识别仪、登记信息自助查询机、自助打印机等先进设备一应俱全。配套的绿植四季常青,给群众创造了温馨的办事环境。

  更新理念,服务创新上台阶

  不动产登记中心乃简政放权和优化发展环境的新生事物。面对每日繁重的业务量,该中心始终聚焦“便民、利民、优质、高效”的服务理念,创新服务举措,拓展服务空间。首先是大厅服务“人性化”。大厅配有报纸、老花镜、饮水机、急救箱、轮椅、填单台等便民设施,设咨询台、引导台,配备专职引导员,提供咨询引导服务,各种表格和填写样表摆放整齐,公开办事流程收费标准和办结时限,设立预审台减少排队等候时间等人性化服务。设立了投诉建议台,专人接受处理投诉和建议,确保反馈率 100%。免费提供复印和材料扫描服务;其次是服务措施“便民化”。实行“五加二”、“白加黑”加班制度;为老、弱、病、残、孕等困难群众上门服务;对招商引资、重点企事业单位开辟了绿色通道和上门服务,支持企业发展;为现役军人开辟了军人优先通道,开展了预约服务、延时服务等特色服务;在中心门户网站上公布了办事指南、流程、办结时限以及建立了网上申报、网上办事的链接。开通了办结领证手机短信提示、微信公众号办件进度查询服务,随时提供办件结果查询告知。与邮政部门共同推出了EMS快递送证服务。

  强化管理,内部管理上夯基础

  强化管理,创新为本。两年来,中心从完善制度机制人手,强本固基,不断加强内部管理,提高不动产登记办证实效,赢得了广大群众的一致好评。一是,健全完善各项管理制度。完善各项管理制度,先后制定了首问负责制、一次性告知制、办事限时制、服务承诺制、预约服务制和现场查看制等规章制度,并出台了《天长市不动产登记中心窗口工作人员考核办法》,从上班进入岗位到下班离开岗位全方位对职工服务行为进行规范,从素质、形象、责任、请假、计算机使用等方面对职工提出要求。帮助职工把规范转变成习惯,把习惯变成自己的自觉行为。坚决杜绝“庸、懒、散、怠”的工作现象,要求窗口每位工作人员在受理办件时做到“站着迎、笑着看、双手接、快速办、收件清、告知明、不说不、指明路”,统一着装、挂牌上岗。达到了“以制度规范管理,以管理强化服务”的目的。同时不断完善和健全权属登记的质量保证体系,有效规避工作上的各种风险,建立了完善的错案追究制度;建立质量管理台帐,实行工效挂钩。使错件率控制在万分之一以下。二是,重视不动产登记信息系统建设和应用。按照不动产登记“四统一”的标准要求,中心投资 100余万元建立了不动产登记信息平台。开发了不动产登记业务操作系统以及配套的权籍调查系统和楼盘管理系统,并以“一套操作系统”、“多个应用”资源集成管理的模式。与不动产交易管理平台的商品房网签系统、存量房网签系统、交易资金托管系统等平台互通互联,相关业务数据实时相互推送,资源共享。所有登记业务全部在平台上办理,实时维护到数据库,及时更新相关数据。做到表、卡、册、图、属、档相互关联。提高了办件的质量和办事效率,保障了不动产交易安全。受理材料通过物理案卷电子化,运用办公网络对电子案卷进行流转、相关窗口和部门在网上承接和审批,实现了让群众少跑路,让数据多跑腿,登记产生的数据实时报省、报部。三是,加大基础工作力度。近年来,先后投资300余万元对历史登记档案进行清理和整理、扫描、建库。投入130万元开展城镇地籍、房屋测绘的补测补录,存量房楼盘表补建等工作。投 人200万元对不动产历史数据整合,并顺利通过质检,按时保质保量汇交厅、部。 2016年投资了500余万元在全国率先启动了农村集体土地所有权、农村集体建设用地所有权、宅基地所有权“三权”外业测量、权籍调查工作。农村“三权”的确权登记发证工作在2017年底将全部完成。

  上下求索,业务内容上重优化

  为了优化服务环境,不断提高工作效率,更加快捷地方便群众,天长市不动产登记中心按照“依法登记、高效服务”的原则,健全不动产登记制度体系,不断改善和提高软硬件设施设备,优化办事流程,延伸业务范围,提高群众的满意度。一是优化流程。不断调整优化业务流程,把过去的“三级办理”的业务分类别精简为“二级办理”或“一级办理”,提高工作效率。较大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限。持证抵押、查封、注销等登记实现了即时办理;首次登记缩短为15个工作日;转移变更登记缩短为7个工作日;商品房批量按揭抵押登记缩短为3个工作日。以一个中心服务大厅为主干,分设16个受理点受理业务,方便群众就近办理。二是业务延伸。把中介市场的管理与交易登记系统相挂钩,通过全程监管二手房源的可靠性、中介公司及人员的诚信、存量房交易资金监管等方面的内容,促进不动产交易登记的规范化管理,进一步保障不动产交易安全。三是科技应用。通过设置缮证时系统生成的二维码、证书防伪印刷、开放网络端口访问登记系统核查证书等技术减少“假证”的出现,通过二代身份证识别系统、人证识别仪等先进设备减少“假人”的出现;通过数码摄像头对申请人员和申请资料进行拍照,直接形成电子资料,在电子资料基础上进行业务审核办理,防止纸质档案毁损或丢失,较大程度上保证了办件质量和交易安全,多年来未发生一起相关诉讼。

  夯实基础,队伍建设上下功夫

  为达到不动产登记人员知识化、年轻化和专业化这一目标,中心制定了长期人才培养规划,制定了在职自学等制度,坚持和完善集中培训学习,每周定期学习半天,努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。积极组织登记工作人员参加省厅、市局举办的各种培训,提高政策水平和专业技术水平,通过学习培训,中心人员大专以上学历达100%,95%人员以上均取得《房地产产权产籍管理人员培训合格证书》或全部参加了2008年《房屋登记办法》培训。12名同志已通过了房屋登记官考试,取得了《房屋登记官》证书。90%的同志取得土地登记上岗证。中心还实行了定期轮岗等制定,培养多元化人才。中心党支部定期开展党的理论知识学习,全面提升了中心干部职工的综合素质和专业技术水平,为规范登记业务打下了坚实的基础。

  心里装着群众、凡事想着群众。天长市不动产登记人诚心诚意为民办实事,尽心竭力为民解难题,真正把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。一项项便民之举、一桩桩利民实事,犹如涓涓清流滋润着群众的心田。服务只有起点没有终点。站在新的起点,天长市不动产登记人必将进一步完善不动产登记信息平台建设,把智慧和力量凝聚到贯彻落实不动产统一登记制度改革上来,为助力全面建成小康社会提供支撑和保障!

  【来源】《房地产产权产籍》双月刊2017年第6期

  【作者】天长市不动产登记中心  陶文龙

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